三、对策与措施

　　1. 完善法规政策，建立健全再就业培训管理机制

　　要完善再就业培训政策，按照中央政府“深化教育改革，全面推行素质教育的决定”要求，制定完善就业培训法规，加强培训管理工作，增强培训的市场针对性，逐步做到，先培训、再就业、凭证上岗。改变单一采用行政手段促进再就业培训工作的办法，用优惠政策鼓励，用市场信息引导，促使下岗职工自愿参加培训。

　　建立健全再就业培训管理机制，以劳动部门职业培训机构为主导，企业再就业服务中心为依托，社会职业培训机构为辅助，共同参与再就业培训工作的管理机制。要规范培训－－鉴定－－就业运转程序，促进管理机制的形成。

　　2. 开展综合性培训，提高培训质量

　　针对当前劳动力市场对劳动者素质要求不断提高的趋势，职业培训单位要在开展“短平快”的职业技能培训，提高培训质量的基础上，联合教育部门和工青妇等社会团体，开发中、高等职业培训教育并实行职业资格证书和学历证书双证并行制度，使年纪较轻、有一定文化基础、不急于就业的下岗职工有机会参加中、高等职业教育，以满足下岗职工对不同层次培训的需求。

　　3. 用现代化手段强化再就业培训工作的管理

　　加强对培训工作的现代化管理，使用计算机对职业培训单位、专业设置等信息和下岗职工参加培训信息进行动态跟进管理，这样既有助于培训的统筹规划和培训后的再就业跟进服务，又便于对发放生活费、清理劳动关系等再就业工作的其它行政管理。此项工作应做为再就业培训工作的基础性工作抓紧抓好。

　　4. 不断增加培训的资金投入

　　目前，国家政策是对下岗职工免费培训，免费介绍职业。但培训和职业介绍本身必须有成本的投入。我国就业服务机构大部分是自收自支的事业性单位，参加再就业培训的职业培训单位更是自负盈亏的经济实体，不可长期提供免费培训。因此，必须将培训的投入纳入正常化管理，从国家各级财政预算中明确资金渠道，形成培训——就业——纳税——失业——再培训的良性循环，以适应培训市场化运作进程。

　　5. 学习借鉴国际经验，加强国际交流

　　为推进再就业培训工作，要加强学习，取长补短。要注意与国际上的交流，我们现行的一些做法，很多都是学习国外经验，结合中国国情总结设计出来的。培训工作的组织，培训质量的提高，培训教程的设计，培训教材的改进，也应不断总结国内外经验，根据市场经济的发展而不断进化。

　　我们希望通过国际劳工组织联系，与具有先进培训经验的国家共同开展职业技能培训方面的多种合作，开发双边、多边、国际互认共认职业资格证书，开展互教互培互学互用合作项目，不断丰富培训经验，使中国的职业技能培训在更加广阔的范围内开展。